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北方四岛之争:日本为什么抢不过俄罗斯?

日期:2020-05-27 来源:环球情报员 编辑:三木七 阅读: 次
 

历史上,因岛屿主权产生纠纷的国家比比皆是,他们有的为国家本土的安全,有的为获取资源利益,还有的其实是历史遗留的“疑难杂症”。

一直以来,许多海岛的主权都在被群雄逐鹿,直到21世纪岛屿争端仍是国际政治交锋的热点问题之一,其中较为著名的就是俄罗斯与日本的“北方四岛”之争。

北方四岛是从1868年明治时期开始,被正式划入日本领土内的。第二次世界大战日本战败之后,才被充当成“战利品”划给俄罗斯(苏联)。

▲ 北方四岛也叫南千岛群岛,由国后岛、择捉岛、色丹岛以及齿舞诸岛组成

俄日长期以来都在为四岛的主权归属而起争执。双方在这一问题上始终保持僵持对立的状态,所以北方四岛问题,也成了影响俄日关系的主要障碍之一。究竟,北方四岛是如何成为日本领土的?又是在什么情况下被俄罗斯抢走的呢?

▲ 千岛群岛的位置图

一、北方四岛主权的历史追溯

北方四岛夹在日本北海道及俄罗斯千岛群岛之间,与千岛群岛、俄罗斯东部勘察加半岛处在同一岛链上,是第一岛链的其中一部分。目前受俄罗斯掌控,是俄在远东的军事防卫据点,也是其用来牵制日本的重要砝码。

然而,历史上的北方四岛并不受俄日任何一国管理,而是虾夷国(北海道)的附属岛屿,当地土著民族也都是由阿伊努人组成的。自日本德川幕府向北开疆辟土,把虾夷地占领之后,北方四岛才逐渐演变成日本领土。

▲ 虾夷族通常指的是阿伊努族,有学者认为阿伊努人就是虾夷人,但该说法存在很多争议,也没有得出过准确结论

德川幕府向北扩张,与俄国势力向远东逼近有关。当时的俄国把殖民目光放在了东方,一路东扩至太平洋沿岸。而幕府时期的日本正在实施锁国政策,对外国势力扩张全然不知,直到虾夷地频繁出现俄国来船,幕府才突感危机。

其实日本很早就接触虾夷民族,并且有在一定程度上征服他们。但因为锁国政策的关系,幕府对日本属地版图一直严格界定,把虾夷地当异地看待,虾夷地并没有被纳入进日本国土范围内。幕府对他的统治,也只是通过委任松前藩经营的方式,建立比较松散的朝贡关系而已。

▲ 松前藩是北海道的松前郡,统治范围只在渡岛半岛南部,不包括整个北海道

直到俄罗斯接近日本,幕府才出于国防需要向北渗透,把虾夷地变成直辖属地。但俄国当时没有要侵犯日本领土的意思,只是想与日本通商。

因为俄国在探索清朝东北地区的过程当中,顺着库页岛南下发现了千岛群岛(包含北方四岛)和北海道。经船队勘察,俄国认为虾夷一带有非常丰富的渔业及矿产资源,就想与日本开展贸易,结果遭到幕府拒绝。

▲虾夷地以北海道为中心(除了粉色标注的松前藩外),主要区域是北海道,北方四岛及库页岛南部

当时虾夷地严格来说不是日本国土,日本也没把虾夷地划进领土范围内,俄国见日本毫无通商之意,就直接宣布千岛群岛(包含北方四岛)及周边海域都属于俄国,还警告幕府不要踏出松前藩一步,两国就是从这个时候开始对峙交锋的。

一般确认某个无主地的归属,都以谁先事实占有,谁先管辖为主。幕府为了赶在俄国之前开发虾夷地,在择捉岛上建立起行政组织,为了彰显主权还留下日本的属岛标志。同时俄国的势力也扩张到得抚岛,与择捉岛之间仅隔一条水道相望。

▲得抚岛是千岛群岛最靠近北方四岛的岛屿,而择捉岛是北方四岛之一,二者之间隔着择捉海峡

俄国势力渗入虾夷地后开始拉拢当地土著,不仅与其开展贸易,还通过植入火器文明,农业种植文明等方式同化他们,吸引虾夷民族加入俄罗斯国籍。幕府担心虾夷族会投向俄国,就也开始想办法拉拢人心。

在幕府介入虾夷地事务之前,当地土著都会拿自己捕来的渔产,与松前藩交换生活必需品,但两者的交换价值并不对等,原因是松前藩的商人经常压低物价,所以虾夷地常因贸易以及民族压迫等问题发生暴乱。

幕府为了拉拢虾夷民族采取“御救交易”措施,派遣监视员到当地,监视双方的贸易活动,保障交易的公平性。除了解决贸易问题外,还帮助当地土著开垦荒地发展农业,并且设置北国郡代这样的机构(幕府直辖行政官府),加强对虾夷地的控制。

原以为俄日势必会在虾夷一带展开一场激战,结果双方都戏剧性的抓获到对方船队的显要人物,就以人质为由进行领土划界的谈判。19世纪50年代,日本与俄国签订了《日俄和亲通好条约》,双方以择捉海峡为分界线划分领土,北方四岛就是这个时候被正式划入到日本版图内的。

▲1855年《日俄和亲通好条约》,把择捉海峡以南部分(北方四岛)划给日本,以北部分(千岛群岛)划给俄罗斯

只是俄日的岛屿之争并没有因为这次的领土划界而终止,他们为了争夺库页岛再次起争执。库页岛虽然被日本称为北虾夷地,但领土是属于清政府管辖的,从隋唐时期开始,库页岛就已经在中国管辖之下。只是清政府对这个地方表现的很淡漠,全不在意移民到库页岛的日本商人,导致该岛被日本实际占领。

对俄国来说库页岛具有重要的地缘战略价值,可成为在太平洋方向的天然屏障,所以也开始在岛上渗透自己的势力。结果日俄两国在吵得不可开交之时,突然发现库页岛却是属于清政府的,所以俄国后来在《中俄北京条约》当中,强迫清政府把库页岛割让给俄国。

▲《中俄北京条约》签订现场

当时日本正在发生政权更迭,幕府倒台之后正式进入到天皇时代,所以并没有把太多精力放在库页岛争夺当中。俄国正好抓住这一时机,削弱日本在库页岛的影响。

再加上日本当时的侵略重心主要是在朝鲜半岛身上,不想与俄国继续纠缠,就拿出自己占有的库页岛南部,与俄国的千岛群岛做个交换。于是双方在1875年签订了《库页岛千岛群岛交换条约》。

▲条约将千岛群岛划给了日本,库页岛则全部归给俄国

后来明治维新改革成功,日本资本主义经济迅猛发展,一举成为亚洲强国,开始走上对外侵略的道路。为了军事掠夺大陆国家,日本专门制定了大陆政策。刚好大陆政策与俄国的远东政策利益相冲,两国在远东地区展开了争夺,最后在1904年爆发了日俄战争

战争以日本获胜告终,两国在战后签订了《朴茨茅斯条约》,条约把库页岛南部又划回给日本。日俄战争之后,日本同时控制了北方四岛、千岛群岛及库页岛南部。

原以为日俄岛屿纷争就此告一段落,但局面在二战后又发生了翻天覆地的改变。

▲《朴茨茅斯条约》签订现场

二、苏联抢占北方四岛,美国介入纷争

二战中的阵营分为两个,一个是以德意日为主的法西斯阵线,另一个是以英美苏为主的反法西斯阵线,当时日本与苏联是处在对立联盟当中的。但苏联为了避免东线战争,想专攻西线对付德国,与日本签订了《苏日中立条约》,也就是双方在二战当中保持中立互不侵犯。

英美为了破坏苏日中立关系,让苏联站好阵线全力对日作战,就承诺日本战败以后,将日本占有的库页岛南部、以及整个千岛群岛划归给苏联,恢复苏联在日俄战争前的远东地位。苏联被说动了,就与英美一起签订《雅尔塔协定》。

▲《雅尔塔协定》主要是英美苏为战后处置德日领土签订的

结果美国在二战结束后避而不谈这个问题。美国一方面认可《雅尔塔协定》存在,另一方面又否定该协定的长期性,用不断模糊该条约的方式,强调苏联只在战时拥有占领权限,不代表以后都会归属于苏联。

苏联不明所以,认为《雅尔塔协定》白纸黑字写的很清楚,并且具备法律效应,只要日本战败苏联就能获得千岛群岛(包括北方四岛)和库页岛南部,结果美国的态度在战后发生转变。

苏联最后没有理会美国,干脆直接修改了宪法,把千岛群岛和库页岛南部变成自己的领土,并统一设立成“南萨哈林州”。

之后,美国在没有苏联签字的情况下,联合其他国家共同签订《旧金山和约》。《旧金山和约》是为了处置日本领土签订的,全程由美国主导。但这一条约违反了盟国大国一致原则,因为同盟国是不允许单独媾和战败国的,美国直接跳过中国、苏联等国家,强行签订《旧金山和约》,严重损害了盟国的利益。

▲《旧金山和约》是战胜国(不是所有)与日本共同签订的条约,条约内容中的其中一项,就是日本放弃千岛群岛和库页岛南部主权

苏联没有签订《旧金山和约》就等于与日本始终保持在战争状态,为了缔结停战协定,苏联也开始单独与日进行和解谈判。美国并不希望苏日关系变好,就建议日本把苏联抢走的领土拿回来。

日本在与苏联谈判的过程当中提出了领土要求,希望要回北方四岛的色丹岛及齿舞群岛。苏联最后同意了,所以双方签订了《日苏联合宣言》。

▲1956年日苏签订《日苏联合宣言》

宣言签订之后,日本以择捉岛、国后岛不在千岛群岛内为由,要求苏联归还北方四岛所有领土,因为《旧金山和约》当中,没有将千岛群岛的领土范围清楚划分,而且苏联也没签字,所以日本可以质疑他的主权。

其实北方四岛地理上是属于千岛群岛的,苏联在《雅尔塔协定》当中要求的只是收复日本从俄国手里抢走的领土,所以严格来说不应该包括北方四岛。

但尴尬的是,日俄在1875年交换了库页岛南部和千岛群岛,日本得到千岛群岛以后,把千岛群岛与北方四岛放在了相同的行政区划,等于是合并到了一起,这就是苏联坚持千岛群岛包括北方四岛在内的根据。

▲日俄领土的变化

苏联对日本的进一步要求感到气愤,日本用千岛群岛不包含北方四岛在内为由否定《雅尔塔协定》《旧金山和约》,苏联也不想遵守日苏宣言,决定不移交之前承诺给日本的岛屿。

而且日本作为二战战败国,军事受到很大限制,所以完全依附美国,还与美国签订《新日美安全保障条约》,建立美日军事同盟。

苏联得知以后,马上就宣布日本拒绝《日苏联合宣言》的领土解决方案,等于日本自动放弃色丹岛和齿舞群岛的主权。

▲1951年美日已签订《日美安全保障条约》,但1960年为了加强美日军事同盟关系,条约内容升级了,所以又签订《新日美安全保障条约》

苏联这么做与世界格局有关。二战后美苏因意识形态对立,由战时同盟走向了敌对关系。日本择好美国这座大山,就代表选择站在苏联的对立阵营,而且《新日美安全保障条约》签订之后,美国可以随意在日本建立军事基地,极大影响了苏联的远东利益。

美国在战后转变对日政策扶植日本,也是为了制衡苏联。美国不希望日本成为自己在远东的威胁,所以介入北方四岛纷争当中。矛盾的是,美国并不期待苏联真的归还主权给日本,因为潘多拉的盒子很有可能因此打开,日本会像要求苏联那样,要求美国归还琉球群岛。美国只是想利用苏日领土问题,操纵日本牵制苏联在远东的影响。

▲琉球群岛长期以来是中国的藩属国,但明治维新后日本就把琉球群岛占为己有。后来日本战败,琉球群岛又被联合国委托给美国托管

北方四岛问题在美国的影响以及苏日彼此的强硬态度之下,一直未能得到解决,直到冷战落下帷幕,苏联解体,俄罗斯继承其权力之后,两国还依旧在这一问题上产生摩擦。

三、冷战结束,北方四岛问题现状

苏联解体之后,俄为了发展资本主义进行私有化改革。他选择了“休克疗法”,就是在一到两年的时间内,快速完成多家国有企业的私有化改造。这种激进式的改革不仅使其国有资产大量流失,还加大了社会的贫富差距。休克疗法并没有让俄罗斯的财政情况变好,反而重创俄罗斯的经济及社会稳定。

▲ 失业者抗议改革带来的经济萧条

当时的资本主义世界经济格局,形成了以美、日、西欧三足鼎立的局面,日本不仅确立了世界经济大国的地位,经济还有赶超美国的势头,一度冲击了美国的经济霸主地位。

日本认为一直依附美国不利于国家发展,所以开启了全方位的外交,不停的往国外提供发展投资和援助,扩大日本在世界的影响力。当时陷入经济困境的俄罗斯想从日本这里得到经济援助,就利用北方四岛主权问题作诱饵,与日进行交涉。

▲北海道函馆市的抗议标,“通过国家意志实现北方四岛归还,北方四岛是日本的固有领土”

索要北方四岛其实早就成了日本民众心中一股民族主义情绪,当时的日本是非常迫切希望解决这一问题。两国为此签署了《东京宣言》和《经济宣言》。在《东京宣言》当中,双方表明岛屿主权问题解决之后,会马上缔结和平条约。

其实俄日两国心里都打着算盘,俄罗斯并没有归还北方四岛的意愿,他很忌惮美日的军事同盟关系,北方四岛对俄罗斯来说,有很大的军事价值,是他用来防卫美日的战略要地。提出北方四岛主权可以协商,只是用来吸引日本援助投资的方式而已。

▲ 日本的抗议车

而日本也不是真诚对俄罗斯进行投资的,他一心只想要回北方四岛,领土问题一日不解决,日本对俄罗斯的援助就始终有保留,很多时候给俄罗斯的都是“空头支票”。北方四岛在俄日关系当中,只是双方出于各自的利益,进行互相牵制的筹码而已。

不过这种双方互相牵制的局面,在克里米亚事件之后就发生了转变。俄2014年占领了乌克兰的克里米亚,美国发起对俄经济制裁,并要求日本站队,一起制裁俄罗斯,日本最后照做了。但日本不想与俄罗斯因此交恶,暗自访问了俄罗斯,向其说明自己站队美国的原因。

▲2014年,俄罗斯领导人与克里米亚领导人签署加入条约

结果并没有得到俄罗斯的理解,反而激的俄罗斯派遣军机绕日本飞行,向其传送警告信号。日本为了要回北方四岛,对俄踩底线行为选择忍气吞声,所以北方四岛问题的谈判主动权,其实是在俄罗斯手里的,日本处在比较被动的状态。

▲俄罗斯人反对归还北方四岛的抗议者

俄深知岛屿问题没解决,日本就会一直对他百般讨好,所以他不会轻易将“诱饵”拱手相让。再加上日本对他的投资无法与北方四岛的自身价值相比。北方四岛及其周围海域,有非常丰富的天然渔业资源、石油资源、矿产资源等,这些都可以给俄带来巨额收入,还能作为俄罗斯威慑日本的战略要地。

不管是从军事出发,还是从地缘战略出发,俄罗斯都不会轻易放弃北方四岛,日本想要拿回北方四岛主权,短期看很难取得实际成果,两国未来还是会在这一问题上围绕,所以北方四岛问题一直是影响俄日关系的关键。

▲日本政府定期举行的“北方领土返还要求全国大会”

注释

注:北方四岛是日方称呼,南千岛群岛是俄方称呼,为便于读者阅读,正文内容统一用北方四岛指代,不代表支持任何一方立场。


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